台北微風當舖

　　到2017年，“政社互動”要覆蓋全省。省政府昨天召開的推進“政社互動”創新社會治理座談會傳出的這個信息引人關註。政社互動將在全省落地生根，以期減輕城鄉社區和基層群眾自治組織的行政負擔，激活社會組織活力，實現社會和諧善治。省域整體推進政社互動，這在全國尚無先例。
　　兩份清單劃清邊界
　　上下級變成契約關係
　　太倉市從2008年開始探路政社互動，列出兩份清單：一是“自治組織履職清單”共10項，涉及居民自我管理、自我服務等；二是行政權力限制清單，最終確定需自治組織依法協助政府辦理事務28項。而之前政府下派給村居的事務，多達78項，如今減少64%。
　　兩份“清單”劃清“行政權力”和“自治權利”界限。太倉沙溪鎮中荷村村委會主任曹峰說，以前從安全生產、秸稈焚燒到衛生城市驗收，都要簽責任狀，搞砸了，社區得擔責任。自從搞了政社互動，村與鎮簽訂《基層群眾自治組織協助政府工作事項》的協議，委托這些事項由中荷村辦理，並支付因此產生的服務費用。
　　“由責任狀到委托書，只改了一個詞，政社關係就從上下級，變成了契約關係。”曹峰說，如今，建立消費者投訴站、生態市創建、國家衛生鎮創建等都不再是村居委會的職責。
　　下轉3版
　　上接1版經過6年多試點，太倉模式得以在蘇州，乃至全省推廣。結合江蘇實際，省委辦公廳、省政府辦公廳去年7月聯合下發意見，在全國率先整體推進政社互動。目前，全省已有580個鄉鎮（街道）開展政社互動試點，占總數的45.6%。
　　“這是深化行政體制改革的一場自我革命。”副省長許津榮認為，這一方式契合全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的最新要求；契合全面推進依法治國、發展社會主義民主政治的最新要求。
　　街道社區“去行政化”
　　政府“養人”變“買項目”
　　政府放權，今後誰來承擔原有的行政事務？今年南京拿出3000萬元，向社會組織買服務。
　　“長期以來，我們都‘吃不飽’，發展難。現在政府派單買服務，社會組織能不能接得住？服務能不能讓老人滿意？這都是考驗。”面對機遇，南京金德松老年人服務中心負責人陳金松很著急。當地兩萬多家社會組織，服務能力不足仍是短板，能拿下“大單”的不多。
　　政強社弱，一直是各地普遍存在的問題。南京市副市長徐錦輝昨天表示，市、區兩級將按1：1配套在每個社區（村）設立20萬元為民服務資金，由社區專項用於公益服務、購買社會組織專業服務和居民自治服務。“過去政府是‘養人’，現在是‘買項目’，街道和社區逐步‘去行政化’。部門職責下放街道、社區辦理的事項，經費一併下放，讓社會組織生存併發展壯大起來。”
　　簡政放權，需要更多的社會組織接棒服務。我省率先降低社會組織登記門檻後，上半年，直接登記3454家社會組織。省民政廳連續三年投入資金搞社區公益創投，購買社會組織服務。全省已有6.2萬家社會組織，覆蓋群眾生活所需方方面面。政府讓渡資源，一大批諸如“放學來吧”、“心貼心”養老等社會組織有了生存空間。
　　自己管自己四兩撥千斤
　　供需良性互動居民受益
　　南京秦淮區龍王廟社區是個老小區，長期找不到物管公司接管，環境髒亂差。“過去政府下派任務多，還都不明確經費，社區就這幾個人，忙不過來，疲於應付；沒錢，也找不來社會組織做，居民意見大。”
　　10月初，龍王廟社區主任徐水蘭牽頭成立社區社會工作發展中心，首次承接的項目是“睦鄰攜手安家園”，改善無物管老小區髒亂差。“現在政府出錢購買部分服務，業主出部分費用，我們找專業物管人員管理，老小區管理不再真空。這才是社區的正事兒！”
　　嘗到政府還權甜頭的，不止一個龍王廟。南通市崇川區副區長楊春紅說，從政府事務中“脫身”的社工，得以沉到社區。全區178名社工被分成兩組，一組在公共服務中心上崗，一組到鄰裡服務。區財政每年投入100萬元公益創投，1700家社區組織活躍鄰裡中。鄰裡間大事小情，第一時間上報社區和政府，實現“群眾難有所幫，小事不出社區”的善治局面。
　　自己管自己，四兩撥千斤。省民政廳社區處處長仲錦表示，社區公共服務產品供給，要實現多元化，政府、社會和市場多層次、多領域地供給，才能滿足居民的需求。當供需實現良性互動後，居民將成最大受益者。本報記者 唐 悅　　（原標題：政社互動兩年內覆蓋全省）